Di Guido Di Stefano
Alla stazione di partenza fu annunciato il “treno“ della “finanziaria ter”, con le sue “fermate di rito”; chissà come è arrivato un treno che ha moltiplicato fermate, cariche e tipologie di carico: pensate un poco, si trovano variazioni di norme, “recepimenti” e quant’altro.
Non parliamo di fantascienza. Sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana, numero 34 PARTE PRIMA, di martedì 19 agosto 2014 possiamo “visionare” la pubblicizzata finanziaria ter, denominata per “l’occasione” <LEGGE 12 agosto 2014, n. 21. Assestamento del bilancio della Regione per l’anno finanziario 2014. Variazioni al bilancio di previsione della Regione per l’esercizio finanziario 2014 e modifiche alla legge regionale 28 gennaio 2014, n. 5 ‘Disposizioni programmatiche e correttive per l’anno 2014. Legge di stabilità regionale’. Disposizioni varie .>
Senza assolutamente volere entrare nel merito vi sottoponiamo la numerazione e la titolazione degli articoli come pubblicati in gazzetta, fatta salve le precisazioni (in inciso) di qualche comma impugnato.
TITOLO I
Ripianamento del disavanzo 2013 e accantonamenti tributari
Art. 1. Variazioni allo stato di previsione dell’entrata del bilancio della Regione
Art. 2. Variazioni allo stato di previsione della spesa del bilancio della Regione
Art. 3. Ripianamento del disavanzo e misure per l’abbattimento dei residui attivi
Art. 4. Accantonamenti tributari
Art. 5.Variazioni al Quadro di previsione di cassa del bilancio della Regione
Art. 6. Recepimento di norme nazionali e integrazione schemi di bilancio. Istituzione dell’Ufficio del bilancio
TITOLO II
Misure di contenimento della spesa
Art. 7. Soppressione Comitati, Commissioni, Consigli, Collegi operanti all’interno dell’Amministrazione regionale
Art. 8. Trattamenti integrativi di previdenza e quiescenza
Art. 9. Norme di risparmi nel settore sanitario
Art. 10. Integrazione socio-sanitaria
TITOLO III
Finanziamento interventi di spesa
Art. 11. Ricovero minori
Art. 12. Comunità alloggio per disabili psichici
Art. 13. Riorganizzazione delle risorse umane nel settore forestale e della prevenzione degli incendi
Art. 14. Norme in materia di consorzi di bonifica
Art. 15. Norme per la manutenzione del territorio e del paesaggio rurale
Art. 16. Disposizioni concernenti il personale dell’Ente acquedotti siciliani
Art. 17. Gestione impianti idrici
Art. 18. Fondi Globali
Art. 19. Misure di fuoriuscita lavoratori inseriti nell’elenco di cui all’articolo 34 della legge regionale n. 5/2014
Art. 20. Esami per l’iscrizione agli albi per l’esercizio delle professioni turistiche
Art. 21. Rifinanziamento degli interventi di cui al Capo II del titolo V della legge regionale 12 maggio 2010, n. 11
Art. 22. Contributo di solidarietà (comma 3 impugnato)
Art. 23. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 24. Definizione accordo transattivo
Art. 25. Finanziamento interventi di spesa
Art. 26. Interventi in favore del personale dell’Ente Fiera del mediterraneo in liquidazione
Art. 27. Contributo in favore delle associazioni regionali degli allevatori
Art. 28. Contributo per il funzionamento dei consorzi agrari
Art. 29. Fondo destinato al finanziamento dei contributi in favore di soggetti beneficiari di sostegno economico
Art. 30. Spese per il servizio di manutenzione delle reti di monitoraggio meteo-idro-pluviometrico
Art. 31. Contributo all’Unione italiana ciechi
Art. 32. Misure in favore del Centro regionale Helen Keller
Art. 33. Interventi in favore della stamperia Braille
Art. 34. Misure in favore dei consorzi di comuni impegnati nella gestione dei beni confiscati alla criminalità organizzata
Art. 35. Contributi per il funzionamento delle università,degli istituti universitari e dei relativi osservatori
Art. 36. Assegnazione alle università per attività sportive
Art. 37. Rimborso alle Aziende sanitarie per il personale comandato
Art. 38. Misure in favore del Nucleo di tutela del patrimonio artistico dei carabinieri
Art. 39. Fondo di riserva per le spese impreviste
Art. 40. Spese per la liquidazione e la ricapitalizzazione di enti a partecipazione regionale
Art. 41. Contributi in favore delle attività teatrali e della fondazione “The Brass Group”
Art. 42. Interventi per fronteggiare le emergenze umanitarie connesse allo sbarco di migranti
Art. 43. Fondo speciale per il potenziamento delle attività sportive
Art. 44. Interventi per le società sportive professionistiche, semiprofessionistiche e dilettantistiche partecipanti ai campionati nazionali di Serie A e B
Art. 45. Trattamento economico di personale comandato presso l’Assessorato regionale dell’energia e dei servizi di pubblica utilità
Art. 46. Interventi in favore del Centro ricerche e studi direzionali
Art. 47. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 48. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 49. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 50. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 51. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 52. Contributo in favore dell’Ente nazionale Protezione assistenza dei sordomuti
Art. 53. Contributo in favore delle associazioni concertistiche
Art. 54. Contributo in favore delle associazioni bandistiche
Art. 55. Contributo in favore della Fondazione Giuseppe Whitaker
Art. 56. Interventi in favore del CONI Sicilia, per la gestione dei cantieri di servizio e per il finanziamento dei centri antiviolenza (anche modifica legislativa)
Art. 57. Misure per l’aggiornamento del Piano regionale trasporti e per l’espletamento delle procedure VAS
Art. 58. Interventi a favore delle scuole musicali provinciali, delle istituzioni a carattere culturale e scientifico e per il servizio di vigilanza venatoria
Art. 59. Fondo di rotazione per gli interventi straordinari (R.I.S.)
Art. 60. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 61. Impiego fondi IRCAC inutilizzati (secondo comma impugnato)
Art. 62. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Titolo IV
Disposizioni varie
Art. 63. Soppressione e liquidazione dell’IRIDAS (terzo comma impugnato)
Art. 64. Società partecipate (due commi impugnati)
Art. 65. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 66. Riscossione Sicilia
Art. 67. Abolizione licenza trebbiatura e sgranatura meccanica
Art. 68. Norme in materia di trasparenza e di pubblicità dell’attività amministrativa (primo comma e commi 6-7-8-9-10 impugnati)
Art. 69. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 70. Adeguamento normativo in materia di regolamentazione “de minimis” (normativa europea)
Art. 71. Abrogazione e modifiche di norme
Art. 72. Proroga di termini per la realizzazione di programmi di edilizia agevolata e convenzionata
Art. 73. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 74. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 75. (Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato ai sensi dell’art. 28 dello Statuto)
Art. 76. Abrogazione di norma in materia di affidamento provvisorio servizi comunali di trasporto pubblico locale
Art. 77. Modifiche di norme in materia di riserve in favore dei comuni per il rimborso di spese per la gestione di asili nido
Art. 78. Copertura finanziaria
Art. 79. Norma finale
Palermo, 12 agosto 2014.
La legge si “estende” dalla pagina 1 alla pagina 12; seguono “Allegato 1 – tabella A – tabella B” dalla pagina 13 alla pagina 78 e le note esplicative (con lavori preparatori) dalla pagina 78 alla pagina 109.
In definitiva affrontiamo una legge (che richiama e/o modifica altre leggi) i cui articoli residui sono racchiusi in 12 pagine (esclusi quindi allegati e tabelle), mentre le note esplicative spaziano per circa 31 pagine.
Una legge “multipla” come tante altre ormai, a qualsiasi livello: regionale – statale – europeo. Non c’è da stupirsi che il peso della “burocrazia” sia sempre più “gravoso” sulle spalle dei cittadini, impegnati a districarsi tra norme e leggi che si intersecano, si rincorrono, si richiamano, si modificano e chissà se magari non configgono tra di loro.
I nostri lettori sapranno approfondire la lettura e valutare.
Comunque, bando alla tristezza!
Dedichiamoci ora alla lettura della Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana, Parte I n. 35, del 22.08.2014.
Meraviglia delle meraviglie! Riscontriamo un maturo decreto di variazione al bilancio, i cui spostamenti milionari (trasloco e ripartizione di cento milioni di euro) vi sottoponiamo.
DECRETO 23 luglio 2014.
Variazioni al bilancio della Regione per l’esercizio finanziario 2014.
… omissis …
ASSESSORATO REGIONALE DELLA SALUTE
RUBRICA 2 – Dipartimento regionale per la pianificazione strategica
TITOLO 1 – Spese correnti
AGGREGATO
ECONOMICO 3 – Spese per interventi di parte corrente
U.P.B. 11.2.1.3.2 – Assistenza sanitaria e ospedaliera .. . . . . . . . . . . . . . . . . . – 100.000.000,00
di cui al capitolo
413333 Ripiano dei disavanzi delle aziende sanitarie ed ospedaliere . . . . . . . – 100.000.000,00
ASSESSORATO REGIONALE DELLE AUTONOMIE LOCALI E DELLA FUNZIONE PUBBLICA
RUBRICA 3 – Dipartimento regionale delle autonomie locali
TITOLO 1 – Spese correnti
AGGREGATOECONOMICO 3 – Spese per interventi di parte corrente
U.P.B. 7.3.1.3.2 – Finanza locale . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + 80.000.000,00
di cui al capitolo
191301 Compartecipazione al gettito regionale dell’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) in favore dei comuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + 80.000.000,00
ASSESSORATO REGIONALE DELL’AGRICOLTURA, DELLO SVILUPPO RURALE E DELLA PESCA MEDITERRANEA
RUBRICA 5 – Dipartimento regionale azienda foreste demaniali
TITOLO 1 – Spese correnti
AGGREGATO ECONOMICO 3 – Spese per interventi di parte corrente
U.P.B. 10.5.1.3.2 – Boschi, parchi e riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + 20.000.000,00
di cui al capitolo
156604 Spese per lavori colturali e di manutenzione dei boschi demaniali e in quelli a qualsiasi titolo nella disponibilità dell’azienda, compresi gli interventi selvicolturali di potatura, ripulitura e
diradamenti, di piccole opere di bonifica connesse nonché di manutenzione di viali parafuoco; riatto sentieri e chiudende, tabelle monitorie, lotta antiparassitaria, allestimento di prodotti delle foreste demaniali, nonché per acquisto e manutenzione di attrezzature e mezzi agricoli e forestali connessi alla esecuzione dei lavori in economia per amministrazione diretta e per la stipula di polizze assicurative di responsabilità civile verso terzi, spese per la prevenzione e la lotta antincendi anche attraverso la manutenzione dei viali di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . + 20.000.000,00
… omissis …
(2014.31.1854)017
