di Guido Di Stefano
Esordiamo con la Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana (GURS) – Parte I – n. 57 del 29.12.2017 e cogliamo l’occasione per evidenziare, ancora una volta, dove risiedono le origini della “burocrazia”: nei palazzi dei poteri di Bruxelles, Roma e Palermo e non nelle modeste stanze di chi poi è obbligato per legge ad applicarne “dettami e cavilli”, che giungono o si manifestano con i loro tempi.
La GURS n. 57 esordisca con un decreto dell’Assessorato dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea, sicuramente molto meditato e sofferto perché è pubblicato il 29 dicembre, è datato 18 ottobre e applica un D.M. del 25 gennaio 2017. Trattasi del “DECRETO 18 ottobre 2017. –
Applicazione, per l’anno 2017, delle norme di condizionalità e degli impegni, in attuazione dell’art. 23, comma 1, del decreto ministeriale n. 2490 del 25 gennaio 2017 .”
Ci limitiamo a evidenziare la lunga esposizione dei “visto, considerato, atteso, preso atto, ritenuto”, segnalando che qualcuno di essi può anche rimandare ad altre fonti normative. Intanto eccovi le semplici “chiamate”;
“Visto lo Statuto della Regione; …
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10;…
Vista la legge regionale 9 maggio 2017, n. 8 …
Vista la legge regionale 9 maggio 2017, n. 9 …
Vista la delibera della Giunta regionale 15 maggio 2017, n. 187 …
Visto il D.P.Reg. n. 3071 del 24 maggio 2016 …
Visto il D.D.G. n. 1155 del 4 maggio 2017 …
Visto il regolamento UE n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 …
Visto il regolamento UE n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 …
Visto il regolamento UE n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 …
Visto il regolamento UE n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 …
Visto il regolamento UE n. 1310 /2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 …
Visto il regolamento delegato UE n. 640/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 …
Visto l’articolo 4, comma 3, della legge 29 dicembre 990, n. 428 …
Visto il Protocollo d’intesa del 10 maggio 2012 firmato (istituzioni varie) …
Visto il decreto ministeriale n. 6513 del 18 novembre 2014, …
Visto il decreto ministeriale 26 febbraio 2015, n. 1420 …
Visto il D.D.G n. 2897 del 25 maggio 2015 …
Visto il Programma di sviluppo rurale della Regione Sicilia (rectius “Regione Siciliana”) per il periodo 2014-2020 …
Atteso che il citato regolamento delegato UE n. 640/2014 …
Preso atto che con decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali n. 2490 del 25 gennaio 2017 …
Atteso che il predetto decreto ministeriale n. 2490/2017 …
Visto che l’articolo 23, comma 1, del sopracitato D.M. n. 2490 del 25 gennaio 2017 …
Ritenuto che si debba procedere ad emanare le disposizioni applicative …
Considerato l’obbligo di pubblicazione introdotto dall’art. 68 della legge regionale 12 agosto 2014 n. 21;…
A’ termini delle vigenti disposizioni;
Decreta: ….”
Ma, come dire, le difficoltà non finiscono qui perché come nota troviamo il messaggio “N.B. – Gli allegati al decreto sono visionabili nei seguenti link delle news del sito PSR Sicilia dell’Assessorato dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea:
http://www.psrsicilia.it/Allegati/Documenti/DDG%20N%203065%20DEL%2018%20OTTOBRE%202017.pdf; http://wwwpsrsicilia.it/Allegati/Documenti/DM_2490_25_GEN_2017.pdf.
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione siciliana, addì 13 novembre 2017, reg. n. 6, Assessorato dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea, fg. n. 10.”
Chi vuole intendere intenda! Continuiamo a scorrere il “sommario” della predetta GURS n. 57. Avremo l’opportunità di valutare la “tempestività di altri atti.
“Assessorato delle autonomie locali e della funzione pubblica
DECRETO 16 ottobre 2017.
Assegnazione, impegno e liquidazione, per l’anno 2017, di ulteriori risorse ai liberi Consorzi comunali ai sensi del comma 1 dell’art. 2 della legge regionale n. 8/2017. . . .
Assessorato dellʼeconomia
… omissis (10 decreti di variazione bilancio emanati dal 10 al 27 novembre) …
Assessorato della salute
DECRETO 11 ottobre 2017.
Ricostituzione della Commissione regionale per la formazione continua (CRFC). . .
DISPOSIZIONI E COMUNICATI
Assessorato dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea:
Reg. UE n. 1305/13 – PSR Sicilia 2014/2020 – Misura 4 “Investimenti in immobilizzazioni materiali” – Approvazione delle Disposizioni attuative parte specifica dell’operazione 4.4.c “Investimenti non produttivi in aziende agricole per la conservazione della biodiversità, la valorizzazione del territorio e per la pubblica utilità” . . .
Programma di sviluppo rurale 2014/2020 – Avviso relativo al bando pubblico sottomisura 8.1 – “Sostegno alla forestazione e all’imboschimento” . . .
Assessorato delle attività produttive
PO FESR 2014/2020 – Avviso 1.2.3 “Supporto alla realizzazione di progetti complessi di attività di ricerca e sviluppo su poche aree tematiche di rilievo e all’applicazione di soluzioni tecnologiche funzionali alla realizzazione delle strategie di S3 (da realizzarsi anche attraverso la valorizzazione dei partenariati pubblico-privati esistenti)” – Modifiche e differimento termini . . . .
… omissis …
Assessorato dell’energia e dei servizi di pubblica utilità:
… omissis …
Assessorato della famiglia, delle politiche sociali e del lavoro:
Comunicato relativo al decreto n. 2542 del 28 settembre 2017, di approvazione del quadro economico finale di un progetto del comune di Gela di cui alla linea di intervento 6.1.4.3 – seconda finestra – asse VI – PO FESR 2007/2013 . . .
Avviso n. 17/2017 PO FSE 2014-2020 approvato con D.D.G. n. 3290 del 5 dicembre 2017 – Rettifica . . .
Assessorato delle infrastrutture e della mobilità:
… omissis …
Assessorato dell’istruzione e della formazione professionale:
Revoca del finanziamento in favore dell’ente ECAP Messina, con sede legale in Messina, di cui alla graduatoria delle proposte progettuali a valere sull’Avviso n. 4/2015 . ..
Approvazione del profilo di Pizzaiolo (addetto/a alla preparazione di pizze, focacce e prodotti affini della tradizione italiana) con la relativa scheda corso nel Repertorio delle qualificazioni della Regione siciliana. . .
Assessorato della salute:
… omissis …
Assessorato del territorio e dell’ambiente:
… omissis ….
Assessorato del turismo, dello sport e dello spettacolo:
Avviso pubblico festival e rassegne cinematografiche anno 2017 – Linee di intervento C8 new APQ “Sensi contemporanei cinema”. .
Avviso pubblico cofinanziamento lungometraggi, serie TV, cortometraggi e documentari anno 2017 – Linee di intervento C1 e C3new APQ “Sensi contemporanei cinema” …
CIRCOLARI
Assessorato dellʼeconomia
CIRCOLARE 18 dicembre 2017, n. 19.
Articolo 14 della legge n. 196/2009, come modificato dall’art. 1, comma 233, della legge 11 dicembre 2016, n. 23 – SIOPE+. (nota: gestito dalla Banca d’Italia)”
È il momento di passare al sito istituzionale del “Dipartimento del bilancio e del tesoro – Ragioneria generale della Regione”. I decreti ivi pubblicati nei giorni 27-28-29 dicembre 2017 continuano a percorrere gli stessi sentieri di quelli che li hanno finora preceduti: insomma c’è poco da stare allegri a nostro avviso.
Sempre più perplessità ci solleva la presenza di ulteriori 5 decreti dove accanto alla Legge 241/90 e ss-mm.ii. non viene citata la L.R. 10/91 (di recepimento per prerogativa statutaria): che sia stata annullata alla chetichella “ope legis” oppure impropriamente “de facto”? Eppure a volte si tratta di decreti relativi a gare miliardarie e magari con estensione (o effetto) pluriennale!
In compenso fa tenerezza il DDS n. 2835 che “contempla” l’accertamento in entrata di poco più di mezzo milione di Euro nel breve lasso di tempo che va dal 2017 al 2047: fiducia e ottimismo (anche nella regolamentazione dei bilanci pubblici) sono due doti positive, perché tanto 31 anni passano in un “fiat”.
Però le variazioni di bilancio relative alle ultime pubblicazioni ammontano, per questo anno al termine , a poco più di Euro 34.000.000,00. Per brevità tralasciamo le più modeste somme del futuro.
Ovviamente non manca l’istituzione di un nuovo capitolo per il 2017 (DD 2838 del 22.12.2017) e di uno per il 2018 (DRG 2848 del 27.12.2017).
Pur non trattandosi di variazioni di bilancio riteniamo opportuno evidenziare due decreti: il primo come esempio di celerità ed efficienza e il secondo per proporre l’interrogativo sulla convenienza e vantaggi che comporta per noi la mancanza di sovranità effettiva o quantomeno di reale sovranità statutaria:
Il DDS n. 2863 del 28.12.2017 accerta Euro 27.334.383,51 sul capitolo 6002 provenientinda recente prestito con Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. giusto conttratto stipulato il 21.12.2017 e approvato il 22.12.2017 con DRG 2825;
Il DDS n. 2861 del 28.12.2017 “tratta” la “Liquidazione e pagamento compensazioni di partite a credito e debito verso lo Stato per FSN – Fondo di Garanzia – Recupero maggiori entrate da tasse automobilistiche capitoli 215760 e 3415articoli 1 e 3 euro 448.179.745,00”, quale rimborso allo stato per maggiori redditi IRAP e addizionale IRPEF.
