DOSSIER
Di Guido Di Stefano
Dove nasce la burocrazia? E chi controlla controllori e controllati?
In questa Italia dalle centomila leggi ed in questa sicula colonia italo-euro-americana porsi le suddette domande è pura retorica: perché la risposta è nelle sfrontate espressioni di chi ciclicamente e ritualmente punta l’indice accusatore contro gli ultimi.
Le prove?
Eccovi alcuni atti concepiti e partoriti in un assessorato indirizzato e controllato con “efficiente mentalità nordica”. I “Bizantini”, a nostro avviso, sarebbero al confronto semplici e lineari nel dire e nel fare!
Tra l’altro non abbiamo appieno capito lo spirito o la “sicula ratio” di certe elargizioni in nome e bene della Sicilia.
Tre decreti (come da sito istituzionale) con relativi allegati: da studiare, da meditare, da spiegare.
IL PRIMO DECRETO:
DDG n. 453/S6 TUR del 04/04/2014 Registrato dalla Ragioneria Centrale Turismo
il 17/04/2014
REPUBBLICA ITALIANA
REGIONE SICILIANA
ASSESSORATO REGIONALE TURISMO SPORT SPETTACOLO
Dipartimento Regionale Turismo Sport Spettacolo
Servizio 6” Manifestazioni ed Eventi”
IL DIRIGENTE GENERALE
VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;
VISTA la l.r. n.10 del 15/05/2000;
VISTA la l.r. n.06 del 28/01/2014,pubblicata sulla GURS n.05 del 31/01/2014 con la quale è stato approvato il Bilancio della Regione Siciliana per l’anno 2014;
VISTO il D.A. n.30 del 31/01/2014 con il quale l’Assessore regionale per l’economia ha approvato la ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base relative al bilancio della Regione per l’anno finanziario 2014 ;
VISTO l’art.128 della legge regionale n.11 del 12/05/2010 e successive modifiche ed integrazioni, concernente “Trasferimenti annuali a favore di Enti”;
VISTO l’art.1 della legge reg.le 21/08/2013 n.16 recante “Modifica all’art.128 della legge reg.le 12/05/2010 n.11 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO in particolare il comma 8 bis del suddetto art.128 l.r.11/2010 il quale ha previsto l’istituzione , nel bilancio della Regione di un apposito fondo destinato al finanziamento sotto forma di contributi ad Enti, Fondazioni ,Associazioni senza scopo di lucro;
VISTO il Decreto 28/08/2013 del Presidente della Regione, pubblicato sulla GURS del 6/09/2013 n.41,con cui, in esecuzione della delibera di Giunta n.304 del 27/08/2013, è stato indetto per l’anno 2013 avviso generale di selezione per la manifestazione di interesse alla concessione da parte della Regione siciliana di un sostegno economico sotto forma di contributo ai sensi dell’art.128 l.r. 12/05/2010;
VISTO il decreto del Ragioniere Generale della Regione n.1997 del 2/09/2013 con il quale è stato istituito il fondo destinato al finanziamento dei succitati contributi;
VISTO l’art.5 l.r. 25/11/2013 n.20 che ha autorizzato per l’anno 2013 un’ ulteriore spesa a favore dei citati Enti;
VISTO il D.A. n.3462/2013 del 27/12/2013 dell’Assessore all’Economia della Regione con il quale si è proceduto ad apposita variazione al bilancio della Regione per l’esercizio finanziario 2013 ed alla relativa ripartizione in capitoli di cui al D.A. n.1030/2013 dell’Assessore all’Economia e l’istituzione del capitolo pertinente 473736 u cui impegnare le relative somme;
VISTO Il D.A. n.41 del 25/10/2013 con cui l’Assessore Regionale al Turismo ha nominato la Commissione per la valutazione delle istanze pervenute a seguito pubblicazione dell’Avviso Generale sulla GURS n.41 del 06/09/2013;
VISTA la nota del Dirigente Generale n. 27346 del 30 dicembre 2013 con cui sono stati trasmessi al Servizio 6 gli elenchi predisposti dalla competente Commissione di valutazione, in uno ad un ipotesi di piano di riparto relativamente all’Avviso generale pubblicato sulla GURS n.41 del 6/09/2013, per l’area tematica “Attività turistiche,sportive,musicali ricreative e promozionali dell’immagine della regione siciliana”;
VISTO il DDG 1930/TUR del 31/12/2013 e relativi Allegati A e B con cui l’Amministrazione ha proceduto all’assunzione di impegno imperfetto a valere sul capitolo 473736 del Bilancio della Regione siciliana per l’esercizio 2013 per una somma complessiva pari a € 567.064,00,nelle more della definizione della procedura concorsuale valutativa, in adempimento a quanto previsto dal Decreto del Presidente del 28/08/2013,Avviso Generale.
CONSIDERATO che è stato espletato,ai sensi dell’art.10 bis della legge 241 /90, il procedimento di notifica delle risultanze della Commissione ai Soggetti che hanno presentato istanze valutate inammissibili dalla Commissione,per punteggio insufficiente o non valutabili, così come previsto dalle procedure di selezione contenute nell’Avviso Generale,elencati nell’Allegato B del DDG 1930/TUR del 31/12/2013;
VISTE le istanze dell’Associazione Culturale per la Promozione del Turismo Palermo Walks di Palermo,dell’IRSSAT -Istituto di Ricercha, Sviluppo e Sperimentazione e dell’Associazione Musicale Antonio Vivaldi di Francavilla di Sicilia che a seguito notifica della non ammisibilità ,hanno avanzato richiesta di revisione del punteggio assegnato dalla Commissione;
VISTA la nota n.3810 del 20/02/2014 con cui le sopracitate istanze e le relative pratiche sono state trasmesse al Dirigente Generale per il seguito di competenza della Commissione ai fini della definizione del procedimento di revisione chiesto dagli interessati;
VISTA la nota n.6949 del 25/03/2013 del Dirigente Responsabile Unità di Staff -Direzione-con cui sono stati consegnati al Servizio 6 n. 4 pratiche esaminate dalla Commissione e precisamente: Associazione Culturale per la Promozione del Turismo Palemo Walks di Palermo, I.R.S.S.A.T.-Istituto di ricerca, Sviluppo e Sperimentazione sull’ambiente ed il Territorio, per l’Associazione Musicale Antonio Vivaldi di Francavilla di Sicilia,nonchè la pratica relativa all’istanza del Club Amatori Sport Catania trasmessa alla Commissione dal Dirigente Generale con nota n. 3821 del 20/02/2014;
PRESO ATTO che la pratica relativa all’istanza del Club Amatori Sport Catania, sebbene rinvenuta tardivamente presso il Servizio 8 , risulta introitata al protocollo in data 4/10/2013 così come si evince dalla citata nota n.3821 del 20/02/2014;
VISTA la nota della Commissione n.261/STR del 06/03/2014 indirizzata al Dirigente Generale e all’Assessore per conoscenza da cui si evince la conferma del punteggio assegnato e le conseguenti valutazioni di inammissibilità per l’Associazione Culturale per la Promozione del Turismo Palermo Walks di Palermo,per l’ IRSSAT -Istituto di Ricerca, Sviluppo e Sperimentazione e dell’Associazione Musicale Antonio Vivaldi di Francavilla di Sicilia nonché la valutazione dell’istanza presentata dal Club Amatori Sport Catania con assegnazione del relativo punteggio;
VISTO l’elenco degli ammessi e gli importi correlati con la stima dell’ammontare dei contributi ritenuti congrui,formulato dalla Commissione per ciascuno dei progetti ammessi;
VISTO il piano di riparto dei finanziamenti, predisposto dal Servizio 6 sulla base dell’ applicazione dei parametri contenuti nell’Avviso Generale e quindi modulato in misura proporzionale alle risorse assegnate ed al punteggio ottenuto di cui all’Allegato A che costituisce parte integrante del presente provvedimento;
RITENUTO di dovere approvare il piano di riparto elaborato secondo i parametri dettati dall’Avviso Generale e tenuto conto della disponibilità finanziaria già impegnata con DDG n.1930 del 31/12/2013;
RITENUTO di dovere trasformare l’impegno imperfetto assunto con DDG n. 1930/TUR del 31/12/2013 in impegno definitivo per l’importo di € 567.063,99 sul cap. 473736 del Bilancio della Regione Siciliana;
DECRETA
ART. 1) E’ approvato il piano di riparto dei finanziamenti contenuto nell’Allegato A) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
ART. 2) L’impegno imperfetto assunto con DDG 1930/TUR del 31/12/2013 viene trasformato in impegno definitivo per la somma di € 567,063,99 sul Capitolo 473736 del Bilancio della Regione Siciliana Esercizio Finanziario 2014, per la concessione di contributi in favore dei beneficiari di cui all’Allegato A) che costituisce parte integrante del presente provvedimento;la somma di 1 centesimo costituisce economia di spesa.
ART.3) Alla erogazione di ciascun contributo si procederà, a seguito di verifica della regolarità contabile ed amministrativa della documentazione consuntiva, mediante mandato diretto intestato in favore dei beneficiari indicati nell’elenco allegato conformemente a quanto disposto dall’art.128 l.r.11/2010 e successive m.m.e i.i
ART 4) Il presente decreto viene pubblicato sul sito istituzionale ai fini dell’assolvimento dell’obbligo di pubblicazione on line, che costiuisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare; Il presente provvedimento sarà trasmesso alla Ragioneria Centrale per la registrazione ed il visto di ompetenza
Palermo 04/04/2014
… omissis …
IL SECONDO DECRETO:
D.D.G. n. 522/S10
REPUBBLICA ITALIANA
REGIONE SICILIANA
ASSESSORATO REGIONALE TURISMO SPORT SPETTACOLO
Dipartimento Regionale Turismo Sport Spettacolo
Servizio 10 Attività teatrali e musicali– Unità Operativa 1
Il Dirigente Generale
VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;
VISTA la L.R. 10 dicembre 1985 n. 44;
VISTA la l.r.11/2010 ed in particolare l’art.128;
VISTA la l.r.19/08 ed il regolamento attuativo approvato con D.P. Reg. n.12/09 e s.m.i., che prevede il passaggio a questo Assessorato al Turismo, Sport e Spettacolo delle competenze relative alle attività teatrali e musicali già di competenza dell’Assessorato Beni Culturali ed Ambientali e della P.I.;
VISTO l’art. 18 del D.L. 83/2012, che prevede pubblicazione l’obbligo di pubblicazione on line, dei provvedimenti che legittimano concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare;
VISTO il D.A.n.31 dell’1/06/2011 con cui è stato istituito, presso gli Uffici di diretta collaborazione dell’Assessore regionale Turismo,Sport e Spettacolo, un Nucleo di Valutazione, per la valutazione fra l’altro, delle programmazioni musicali proposte dalle Associazioni Concertistiche e Bandistiche, fornendo pareri tecnico-scientifici sui criteri per la ripartizione e la programmazione della spesa, relativa all’assegnazione dei contributi ad Enti ed Associazioni Concertistiche;
VISTA la circolare n.28825 del 14/12/2011 ,pubblicata sulla GURS n.54 del 30/12/2011 che ha disciplinato le procedure per la richiesta e l’assegnazione dei contributi erogati ai sensi della citata L.R. n.44/85 con i fondi del cap.473733 del Bilancio della Regione Siciliana;
VISTA la L.R. n. 27 del 09.05.2012 con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione della Regione Siciliana per l’anno 2012;
VISTO il D.A. n. 856 del 11.05.2012 con il quale l’Assessore Regionale per l’Economia ha approvato la “Ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base relative al bilancio di previsione della Regione per l’anno finanziario 2012
VISTA la L.R. n. 6 del 28 gennaio 2014 con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione della Regione Siciliana per l’anno finanziario 2014;
VISTO il D.A. n. 30 del 31 gennaio 2014 con il quale l’Assessore Regionale per l’Economia ha approvato la “Ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base relative al bilancio della Regione per l’anno finanziario 2014;
VISTI i Verbali del Nucleo di valutazione, trasmessi al Servizio 10 in data 26/11/2012 , con nota prot. n. 32575, ed in particolare quanto espressamente indicato nelle valutazioni tecniche sulle programmazioni concertistiche per l’anno 2012, a seguito di verifica su ogni singola istanza, con comparazione delle attività svolte dalle singole Associazioni negli anni precedenti;
VISTE le singole valutazioni da parte del Nucleo, che sono state espresse in voti da 0 a 10;
CONSIDERATO che, a seguito dei tagli sul bilancio 2012, il capitolo di pertinenza ha subito una diminuzione pari al 34,45%, al fine di ottimizzare le limitate risorse, l’Ufficio aveva ritenuto inefficace procedere ad una riduzione percentuale di somme già irrisorie alle Associazioni e che, oltre alle valutazioni espresse dal Nucleo di valutazione aveva anche quantificato i requisiti valutativi previsti dalla Legge Regionale di settore 44/1985, assegnando, di conseguenza punteggi alle associazioni istanti in relazione alla somma dei punteggi ottenuti sia dal Nucleo sia dalle valutazioni del Servizio 10;
VISTO il D.D.G. n. 2739/S10 del 24.12.2012, con il quale è stato approvato il piano di ripartizione delle somme alle associazioni musicali della Regione siciliana per l’anno 2012;
VISTO i ricorsi inoltrati al competente TAR da parte di talune associazioni a seguito dei quali il TAR medesimo ha concesso la sospensiva, deprivando esplicitamente di ogni efficacia detto decreto di ripartizione somme, ravvisando la illegittimità, da parte della Amministrazione, dell’inserimento di criteri di giudizio non precedentemente esplicitati nella circolare, che regolamentava l’accesso ai contributi per detto anno 2012;
VISTE le ordinanze cautelari, favorevoli ai ricorrenti, pronunciate dal TAR Palermo e confermate in secondo grado dal CGA;
CONSIDERATO che, atteso che la seduta per il giudizio di merito era stata calendarizzata per il maggio 2014, e che, a seguito di istanza di prelievo, è stata anticipata al 14 marzo 2014;
CONSTATATO che, con Ordinanza del TAR Sicilia Sezione prima, depositata in segreteria il 28 marzo 2014, detto Organo Giurisdizionale disponeva l’integrazione del contraddittorio relativo ai suddetti ricorsi nei confronti di tutte le associazioni ricadenti nella medesima fattispecie degli attuali ricorrenti;
VISTO il gravissimo stato di disagio economico delle associazioni musicali e constatata la impossibilità attuale di erogare alcuna somma
VISTI, altresì, gli atti stragiudiziali di diffida e messa in mora, prodotti al fine di ottenere la riscossione coattiva delle somme loro assegnate con l’impugnato decreto, inoltrati da talune Associazioni;
CONSIDERATO, pertanto, che è apparso opportuno procedere ad una nuova decretazione, la quale, tenendo conto delle osservazioni dell’organo giurisdizionale, rideterminasse i destinatari di contributo e gli importi da assegnare ad essi, anticipando i tempi del giudizio, non più compatibili con le suddette situazioni patriminiali degli interessati;
CONSIDERATA, altresì, visti gli atti stragiudiziali sopra citati, la possibilità dell’insorgere di un contenzioso con richiesta di rivalsa e conseguente danno per l’ammonistrazione;
ATTESO che la riammissione di ulteriori beneficiari, senza che alcuna variazione di budget sia intervenuta, deve necessariamente comportare una diminuzione del contributo decretato e successivamente sospeso;
CONSIDERATO che la riammissione di tutti i potenziali aventi diritto avrebbe vanificato la erogazione del contributo per i sopra esposti effetti di eccessivo frazionamento della già irrisoria somma a disposizione e che, pertanto, non sono state inserite fra i beneficiari quelle associazioni che non avessero ottenuto una votazione di almeno 7/10 da parte del Nucleo di valutazione anche considerato che la circolare, che regolamentava l’acceso ai contributi, prevedeva che l’Amministrazione avesse facoltà di assegnare gli interventi finanziari, subordinatamente alla disponibilità del pertinente capitolo del bilancio regionale;
ATTESO che il capitolo di spesa pertinente è stato ridotto da €. 1.739.000,00 per l’anno 2011 a €. 1.140.000,00 per il 2012, con un depauperamento pari al 35%;
ESAMINATA la casistica di tutte le associazioni, sia originariamente inserite nel decreto impugnato, sia subentrate nel diritto di accesso al contributo a seguito della sospensiva concessa dal TAR e fatte le seguenti categorizzazioni: associazioni, per le quali la decurtazione può comportare, oltre che un mero depauperamento del proprio patrimonio, una ulteriore, grave conseguenza, atteso che esse accedono ai contributi assegnati dal Fondo Unico per lo Spettacolo, di provenienza statale e che la normativa di erogazione di tali fondi prevede, che il bilancio preventivato in sede di istanza non possa subire se non limitate diminuzioni a consuntivo, pena la perdita del contributo.
Per quanto sopra esposto non è apparso opportuno procedere a una riduzione superiore al 5%, anche nella considerazione che le somme eventualmente non erogate da parte dello Stato comporterebbero un danno non solo per le associazioni interessate, ma per la Sicilia tutta;
associazioni che erano state inserite nel piano di riparto impugnato: taglio del 25% sul contributo come determinato in prima decretazione;
associazioni che nel decreto impugnato erano state considerate ammissibili ma non finanziabili: taglio del 35% su quanto assegnato nell’anno 2011, corrispondente alla suddetta riduzione del budget complessivo del 35%;
VISTA la nota prot. n. 20087/510 del 25.09.2013 della Avvocatura Distrettuale dello Stato, con la quale veniva comunicato, tra l’altro che, a proprio parere, era opportuno rimodulare il piano di riparto impugnato, ricalcolando l’entità delle quote in teoria spettanti a ciascuna delle associazioni riammesse, accantonandole, dal punto di vista contabile e corrispondendo, invece, medio tempore, alle associazioni ab origine già beneficiarie di contributo la parte loro spettante, a seguito della citata rideterminazione, con riserva di effettuare eventuali conguagli che si rendessero necessari a seguito dell’esito definitivo del contenzioso in parola;
RITENUTO pertanto di dovere procedere alla rideterminazione delle somme di cui al cap. 473733 per l’esercizio finanziario 2012;
CONSIDERATO che l’ammontare complessivo dei contributi come determinati nel piano di
ripartizione è pari a € 1.140.000,00.
D E C R E T A
Art. 1) Per le motivazioni espresse in premessa, in autotutela è approvato il nuovo piano di ripartizione e di assegnazione della somma di € 1.140.000,00 sul pertinente capitolo 473733 del Bilancio della Regione Siciliana per l’esercizio finanziario 2012, di cui all’Allegato ”A”, che costituisce parte integrante del presente provvedimento e che annulla sostituisce il D.D.G. n. 2739/S10 del 24.12.2012, con il quale è stato approvato il piano di ripartizione delle somme alle associazioni musicali della Regione Siciliana per l’anno 2012.
Art. 2) L’Amministrazione, nelle more della formale definizione del contenzioso, potrà corrispondere alle associazioni ab origine già beneficiarie di contributo la parte loro spettante, determinata come da allegato, in misura non superiore al 75% complessivo, ricomprendendo, cautelativamente, tra i beneficiari anche le associazioni ricorrenti e ricalcolando, per effetto contabile, le singole quote, con riserva di effettuare eventuali conguagli che si rendessero necessari a seguito dell’esito definitivo del contenzioso in parola.
Art.3) Le somme destinate alle Associazioni inserite nel presente decreto e precedentemente non beneficiarie di contributo potranno essere liquidate solamente a seguito di sentenza passata in giudicato o, comunque, di decadenza del ricorso.
Art. 4) Il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 18 del D.L. 83/2012, sarà inoltre trasmesso al responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti sul sito istituzionale, ai fini dell’assolvimento dell’obbligo di pubblicazione on line, che costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare.
Il presente provvedimento sarà trasmesso alla Ragioneria Centrale per la registrazione ed il visto di competenza.
Palermo, lì 23 aprile 2014
… omissis …
IL TERZO DECRETO:
D.D.G. n. 558/S10
Repubblica Italiana
REGIONE SICILIANA
ASSESSORATO DEL TURISMO DELLO SPORT E DELLO SPETTACOLO
DIPARTIMENTO DEL TURISMO DELLO SPORT E DELLO SPETTACOLO
IL DIRIGENTE GENERALE
VISTO lo statuto della Regione Siciliana,
VISTA la legge regionale 10 dicembre 1985, n. 44;
VISTI gli articoli 5 e 6 della suddetta legge relativi alla disciplina concernente la richiesta e alla conseguente predisposizione del piano di riparto per le attività musicali e bandistiche per l’anno 2013;
VISTA la legge regionale del 15 maggio 2013 n. 10 che approva il bilancio regionale per l’esercizio 2013;
VISTA la legge regionale del 21 agosto 2013, n. 16 recante “ Modifiche all’articolo 128 della legge regionale 12 maggio 2010 n.11 e successive modifiche ed integrazioni ed iniziative in favore degli enti teatrali e delle province regionali;
VISTO il Decreto del 28 agosto 2013 del Segretario Generale della Presidenza della Regione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 41 del 6 settembre 2013 con il quale è stata data attuazione alla suddetta legge;
VISTO il D.D.G.n. 1307 del 4 ottobre 2013 del Dirigente Generale del Dipartimento regionale del Turismo, dello Sport e dello Spettacolo, pubblicato per estratto sulla GURS n.46 dell’11 ottobre 2013, con il quale è stato adottato l’Avviso speciale, previsto dalla legge regionale 21 agosto 2013 n.16, per la richiesta e l’erogazione dei contributi destinati allo sviluppo delle attività musicali nella Regione Siciliana per l’anno 2013, ai sensi degli artt. 5 e 6 della legge regionale 10 dicembre 1985, n. 44;
VISTO l’Avviso di Riapertura dei termini di cui all’avviso speciale per la richiesta e l’erogazione dei contributi destinati alle attività musicali e bandistiche per l’anno 2013, ai sensi della legge regionale 10 dicembre 1985, n. 44, artt. 5 e 6, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 52 del 22 novembre 2013;
VISTO il Decreto n. 40 del 25 ottobre 2013 dell’Assessore regionale del Turismo, dello Sport e dello Spettacolo, con il quale è stata nominata la Commissione per la valutazione delle istanze pervenute a seguito della pubblicazione dell’Avviso speciale di cui al Decreto n.1307 del 4 ottobre 2013 del Dirigente Generale del Dipartimento regionale del Turismo, dello Sport e dello Spettacolo;
VISTO l’Avviso speciale nel quale, per la distribuzione delle risorse finanziarie complessive, in conformità al Decreto del 28 agosto 2013 del Segretario Generale della Presidenza della Regione, venivano stabiliti i seguenti criteri per l’attribuzione dei contributi per l’attività concertistica alle associazioni musicali:
50% del contributo sulla base della valutazione da parte delle commissione nominata ai sensi della L.R. n. 16 del 21 agosto 2013, secondo i seguenti parametri:
1. relazione dettagliata relativa a: struttura dell’Ente, numero di unità di personale occupato, curricula degli operatori, del personale, dei componenti degli organi di amministrazione, elenco dettagliato delle spese di gestione del triennio precedente (2010, 2011, 2012) punteggio da 10 a 30
2. impatto sociale e culturale dell’attività sul territorio regionale o locale punteggio da 10 a 40
3. Relazione dettagliata dell’attività per la quale è richiesto il finanziamento, che consenta il giudizio analitico della congruità della spesa in sede istruttoria; punteggio da 10 a 30
procedendo all’assegnazione di un punteggio su base 100.
50% del contributo a seguito della attribuzione dei punteggi da parte del Servizio 10 dell’Assessorato, sulla base degli indicatori dedotti dalla tabella B allegata all’Avviso Speciale di cui trattasi e in dettaglio:
Storicità della Associazione :
fino a 5 anni 0 punti
da 6 a 10 anni 10 punti
da 11 a 19 anni 20 punti
da 20 a 26 anni 30 punti
oltre 26 anni 40 punti
Numero dei concerti nei quali sia prevista la partecipazione o il coinvolgimento di musicisti e compositori siciliani:
fino a 5 concerti 0 punti
da 6 a 10 concerti 10 punti
da 11 a 19concerti 20 punti
da 20 a 26 concerti 30 punti
oltre 26 concerti 40 punti
Rapporto contributo regionale/bilancio della associazione:
fino al 30% 30 punti
dal 31 al 40% 25 punti
dal 41 al 50% 20 punti
dal 51 al 60% 15 punti
dal 61 al 70% 10 punti
dal 71 all’80% 5 punti
oltre l’80% 0 punti
Spettatori paganti, su base annua, ottenuta mediando le presenze paganti dell’ultimo triennio:
fino a 900 spettatori 0 punti
da 901 a 1500 5 punti
da 1501 a 2000 10 punti
da 2001 a 2500 15 punti
da 2501 a 3000 20 punti
da 3001 a 5000 25 punti
oltre i 5000 30 punti
procedendo all’assegnazione di un punteggio su base 140. Non è previsto punteggio minimo di ammissione;
VISTO il medesimo Avviso speciale nel quale, per la distribuzione delle risorse finanziarie complessive, in conformità al Decreto del 28 agosto 2013 del Segretario Generale della Presidenza della Regione, venivano stabiliti i seguenti criteri per l’attribuzione dei contributi alle associazioni bandistiche:
relazione dettagliata relativa alla: struttura dell’Ente, numero di unità di personale occupato,dei curricula degli operatori, del personale, dei componenti degli organi di amministrazione, delle spese di gestione del triennio precedente (2010-2011-2012) punteggio da 10 a 30
impatto sociale e culturale dell’attività sul territorio regionale o locale punteggio da 10 a 40
numero dei concerti nei quali sia prevista la partecipazione o il coinvolgimento di musicisti e compositori siciliani: fino a 5 concerti 0 punti
da 6 a 10 concerti 10 punti
da 11 a 19 concerti 20 punti
da 20 a 25 concerti 30 punti
oltre 25 concerti 40 punti
Relazione dettagliata dell’attività per la quale è richiesto il finanziamento, che consenta il giudizio analitico della congruità della spesa in sede istruttoria; punteggio da 10 a 30
VISTA le note prot.n. 26252/DG, prot n. 26836, prot. n. 26969 rispettivamente del 9, 16 e 17 dicembre 2013, con le quali la Commissione nominata dell’Assessore regionale del Turismo, dello Sport e dello Spettacolo, a sensi dell’art.1 della legge regionale 21 agosto 2013 n.16, trasmette le risultanze della valutazione, attribuendo i relativi punteggi finali a ciascuna istanza ritenuta positivamente valutabile;
CONSIDERATO, alla luce dei lavori della Commissione, che, delle n. 49 associazioni bandistiche, che hanno presentato istanza per l’attività del 2013, n. 4 sono pervenute fuori termine e 11 sono risultate carenti della documentazione occorrente ai fini della valutazione ed attribuzione dei punteggi sopra menzionati e 15 hanno ottenuto un punteggio inferiore a 98, pari al 70% del punteggio su base 140, a disposizione della commissione;
CONSIDERATO, alla luce dei lavori, che delle n. 64 associazioni musicali, che hanno presentato istanza per l’attività del 2013, n. 4 sono pervenute fuori termine, 12 sono risultate carenti della documentazione occorrente ai fini della valutazione ed attribuzione dei punteggi sopra menzionati e 18 hanno ottenuto un punteggio inferiore a 70, pari al 70% del punteggio su base 100, a disposizione della commissione;
VISTA la delibera della Giunta regionale di governo n. 394 del 09 dicembre 2013 e successiva rettifica n. 402 del 18 dicembre 2013, con la quale sono state ripartite le risorse finanziarie da attribuirsi ai vari Dipartimenti regionali coinvolti nell’attuazione della L.r 16/2013;
VISTA la nota n. 3608/GAB del 23.12.2013, con la quale l’Assessore regionale al Turismo, Sport e Spettacolo stabilisce le modalità di ripartizione, all’interno del Dipartimento, delle sopra citate risorse attribuite al Dipartimento tra i vari settori interessati alla citata normativa e la successiva nota dirigenziale n. 27351 del 30 dicembre 2013;
CONSIDERATO, inoltre, che ai fini dell’attuazione degli interventi previsti dall ‘avviso speciale destinato agli interventi per lo sviluppo delle attività musicali nella Regione Siciliana per l’anno 2013, ai sensi degli artt. 5 e 6 della legge regionale 10 dicembre 1985, n. 44, alla stregua dei criteri indicati nella nota Assessoriale sopra citata sono attribuiti € 878.949,00;
CONSIDERATO che con Decreto n. 3462 del 27 dicembre 2013 del Ragioniere Generale dell’Assessorato all’Economia si è provveduto ad iscrivere, sulla rubrica dell’Assessorato al Turismo, Sport e Spettacolo, in attuazione delle citate Delibere di Giunta nn. 394 e 402, esercizio finanziario 2013, il capitolo 473736 su cui impegnare le somme;
VISTO il D.D.G. n. 1931 del 31 dicembre 2013, registrato alla Ragioneria Centrale Assessorato Regionale del Turismo dello Sort e dello Spettacolo il 31.12.2013 al n. 2, con il quale ai sensi e per gli effetti dell’art. 11, comma 3, della L.R 8 luglio 1977 n. 47, nelle more della definizione delle procedure concorsuali è stato assunto impegno imperfetto sul Bilancio della Regione Siciliana 2013 della somma di € 878.949,00 sul cap. 473736 ed è stato elaborato alla luce delle valutazioni finali della Commissione e del servizio 10, nonché delle disponibilità finanziarie sopra richiamate, il Piano di riparto dei contributi da erogarsi in attuazione all’Avviso speciale, previsto dalla L.r.16/2013 per la richiesta e l’erogazione dei contributi destinati allo sviluppo delle attività musicali nella Regione Siciliana per l’anno 2013, ai sensi degli artt. 5 e 6 della L.r. 10 dicembre 1985, n. 44 con la individuazione dell’elenco sia dei soggetti ritenuti meritevoli di accoglimento, sia di quelli non ammissibili, anche in analogia a quanto espresso nell’Avviso Generale, per non avere riportato un punteggio pari o superiore al 70% dei punti disponibili a disposizione dalla commissione assessoriale;
CONSIDERATO che è stata data comunicazione alle associazioni considerate escluse dal finanziamento a mezzo pubblicazione sul sito istituzionale del predetto DDG n. 1931;
CONSIDERATO che le memorie ricevute sono state inoltrate, ove di sua spettanza, con nota prot. n. 3205 del 12.02.2014 alla citata Commissione assessoriale per una valutazione delle medesime;
VISTA la nota prot. n. 260 del 06.03.2014 con la quale detta Commissione ha risposto, con esito negativo, a tutte le osservazioni ad essa inoltrate, considerando, inoltre, che l’eventuale esclusione di alcune di esse per un punteggio inferiore al 70% del punteggio massimo da essa attribuibile non trovava alcun esplicito riscontro nell’avviso speciale di riferimento;
CONSIDERATA degna di positivo apprezzamento tale osservazione e valutando, pertanto, impropria l’esclusione di talune delle associazioni istanti, ove la memoria prodotta derivasse da una valutata non ammissibilità per la sopra esposta motivazione;
RAVVISATA, comunque, la necessità, derivante dalle estreme ristrettezze del budget disponibile, di non inserire fra i destinatari di contributo tutte le associazioni amministrativamente ammissibili, anche in considerazione del fatto che il più volte citato avviso speciale prevedeva che: ove le somme disponibili dovessero essere tali da non consentire il finanziamento di tutti i progetti ammessi, l’Amministrazione si riserva la facoltà di ridurre il numero dei beneficiari. Quanto sopra reso necessario anche tenuto conto delle doverose riammissioni delle Associazioni che avevano ottenuto un punteggio inferiore a 70;
CONSIDERATO, infine, necessario, a causa della sopra citata drastica riduzione della disponibilità finanziaria, che le associazioni non subiscano una variazione nelle cifre assegnate, anche in rapporto agli anni precedenti, tale da stravolgerne irreparabilemnte le aspettative, anche nella considerazione che il presente piano di riparto viene emanato a stagioni ampiamente concluse;
IDENTIFICANDO, pertanto, quale limite di ammissione a contributo, per le associazioni musicali: punti 60 relativamente alla Commissione, punti 70 relativamente al Servizio 10. Atteso il budget disponibile per le associazioni bandistiche, il numero delle istanze ammissibili e l’importo dei contributi assegnati negli anni precedenti, nessun limite di ammissibilità connesso al punteggio è stato posto;
VISTA la prenotazione di impegno del 30 dicembre 2013 effettuata sul capitolo 473736 per la somma di € 878.949,00, richiesta con nota prot. n. 27354 del 30 dicembre 2013;
VISTO l’art. 11 della L.r.8.7.1977 n. 47e s.m.i., comma 3, nella parte in cui prevede che“quando la prenotazione di impegno è riferita a procedure di gara bandite prima della fine di dell’esercizio e non concluse entro tale termine, la prenotazione si tramuta in impegno e conservano validità gli atti ed i provvedimenti relativi alla gara già adottati”;
VISTO il D.D.G. n. 1931 del 31 dicembre 2013, sopra citato, con il quale è stato assunto l’impegno imperfetto sul bilancio della regione esercizio 2013 della somma di € 878.949,00 sul capitolo 473736 del Bilancio della regione siciliana per l’anno 2013.
RITENUTO, pertanto, di dovere procedere al perfezionamento dell’impegno imperfetto sul capitolo 473736;
DECRETA
Art. 1) Per le motivazioni espresse in premessa, è approvato il piano di ripartizione e di assegnazione della somma di € 878.949,00 sul pertinente capitolo 473736 del Bilancio della Regione Siciliana per l’esercizio finanziario 2013, di cui all’Allegato ”A”, Associazioni musicali e “B” Associazioni Bandistiche, che costituisce parte integrante del presente provvedimento.
Art.2) La prenotazione di impegno del 30 dicembre 2013 effettuata sul capitolo 473736 per la somma di €. 878.949,00 con nota prot. n. 27354 del 30 dicembre 2013 è trasformata, con il presente atto, in impegno definitivo.
Art. 3) Alla erogazione di ciascun contributo si procederà, a seguito di verifica della regolarità contabile ed amministrativa della documentazione consuntiva, mediante mandato diretto intestato in favore dei beneficiari indicati nell’elenco allegato.
L’Amministrazione potrà erogare anticipazioni sulle somme assegnate in misura non superiore al 50%.
La rata di saldo sarà corrisposta nella misura massima dell’85% complessivo, a presentazione di regolare rendiconto.
La residua quota parte potrà essere erogata trascorsi 90 giorni dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana e, comunque, anche trascorso tale termine, solamente ove non insorgano contenziosi.
Art. 4) Il provvedimento è trasmesso al responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti sul sito istituzionale, ai fini dell’assolvimento dell’obbligo di pubblicazione on line, che costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni e attribuzioni di importo superiore a €. 1.000,00 nel corso dell’anno solare.
Il presente provvedimento sarà trasmesso alla Ragioneria Centrale per la registrazione ed il visto di competenza.
… omissis …
30 aprile 2014
